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青海:步入“綠色崛起”新時代

作者:青海日報來源:青海省環保廳時間:2018-06-26 14:24:5瀏覽次數:533次

 2017年6月17日零時至24日零時,我省在全國“首次”連續7天、168小時全部使用清潔能源供電,所有用電均來自水、太陽能以及風力發電產生的綠色能源。

 2018年6月20日零時至28日24時,我省連續9天216小時,全部使用清潔能源供電,所有用電均來自水、風、光等清潔能源,實現用電零排放。走過這300多個日夜,從“綠電7日”到“綠電9日”,對于在身邊的清潔能源,我們的感受格外真切。

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走過這300多個日夜,從三江源國家公園體制試點進展順利、可可西里列入世界自然遺產名錄到國土綠化面積突破266666.67公頃(400萬畝),對于黨的十九大提出“大力度推進生態文明建設”的重大歷史意義,我們的感受格外深切。


新的圖景孕育新的希望,新的希望激勵新的奮進。6月5日,省委書記、省長王建軍在全省生態環境保護大會上強調,要深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,提高政治站位,增強“四個意識”,勇于擔當主動作為,堅決扛起青海生態環境保護義不容辭的責任,舉全省之力堅決打好污染防治攻堅戰,奮力開創新時代青海生態文明建設新局面。

生態文明建設,對于青海而言,意味著生態向好,更意味著綠色崛起。


堅定不移,把生態文明建設放在突出地位


2017年8月1日,《三江源國家公園條例(試行)》正式施行。這標志著我國首個國家公園體制試點的各項管理與保護工作有法可依。

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  《三江源國家公園條例(試行)》重點對三江源國家公園資源保護、管理體制、公園建設、利用管理、社會參與、法律責任等內容進行了明確規定和要求。根據三江源國家公園項目建設實際,在國家公園生態保護建設、基礎設施建設、警示標志建設、建設項目審批、建設項目管理、標準體系建設、智慧公園建設等方面作了相應規定,并設立“管理體制”專章,從體制機制上解決“九龍治水”問題。

  這是我省堅持生態保護與制度建設并重的一個縮影。

  一直以來,我們堅定不移地把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。全省上下堅持按照黨中央、國務院的決策部署,堅持整體設計、系統謀劃生態文明建設和生態保護工作,“綠水青山就是金山銀山”的理念,在青海各項改革和制度建設中體現得淋漓盡致。

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西寧市在持續加大工作力度,確保信訪舉報問題得到有效整改不反彈的基礎上,圍繞推動生態保護常態化、制度化、法制化,通過強化生態保護建設領導負責制、完善生態保護突出問題督導機制等舉措,建立起永遠不走的環保督察機制。

  

省委組織部調整2018年地方黨政領導班子和領導干部政績考核辦法,新增8個農產品主產縣區取消GDP等4項考核指標。目前,全省共有28個縣區取消GDP等考核指標,實行以生態環保和脫貧攻堅為導向的考核機制。

  

出臺制度辦法、取消部分地區GDP考核、制定“生態紅線”、生態環保“黨政同責”……通過建立和施行最嚴格的制度、最嚴密的法治,為生態文明建設和綠色發展保駕護航。

  

2017年2月,海東市民和回族土族自治縣發現17家非煤礦山和55家砂石料場不同程度存在無證照或證照不全、非法開采、亂采濫挖等問題。因履職不力、監管不嚴,該縣國土資源局、環境保護局、水務局、原安全生產監管局等單位相關責任人均受到相應處分和處理。

  

這是我省首批公開曝光的六起典型案件中的一例。去年,我省強化生態環保領域問責力度,對56件環保典型問題進行了嚴肅查處,259人受到問責處理。

  

“在生態環境保護問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰。”

  

以“四個轉變”推動落實“四個扎扎實實”重大要求,我們堅定遵循發展規律、守護綠水青山,不斷健全生態文明制度體系。依據國家生態功能區定位,劃定并頒布生態保護紅線,抓好自然資源產權保護試點,確保經濟社會發展有“邊界”、有“規矩”。  


動真碰硬,將生態文明體制改革進行到底


“生態興則文明興,生態衰則文明衰。”

  

又到了草原最美的季節。在三江源核心區黃河源頭的瑪多縣,當年星羅棋布、波光粼粼的“千湖美景”又回來了。對牧民當周扎西來說,再次看到這樣的美景心情十分激動。

  

“守護好‘三江源頭’、保護好‘中華水塔’是我們的責任和使命,這里的每一個人都愿成為瑪多‘山水林田湖草’的守護者。”果洛藏族自治州瑪多縣黃河源園區管委會生態保護站站長馬貴說,經過多年努力,目前,草地退化趨勢得以遏制,水資源量、草地覆蓋面積、生物多樣性均持續增加。如今,瑪多縣越來越多的群眾都愿意戴上“生態管護員”的紅色袖章,參與到生態保護中。

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“生態管護員”是三江源國家公園體制試點中完善生態保護機制的有力措施之一。通過制定并落實園區生態管護公益崗位設置實施方案,生態管護員持證上崗,培訓、評估、考核等工作有序開展。組建了鄉鎮管護站、村級管護隊和管護小分隊,構建遠距離“點成線、網成面”的管護體系。

  2016年,我省制定生態文明建設目標評價考核辦法,開展國家重點生態功能區自然資源資產負債表編制試點,具有青海特色的“四梁八柱”生態文明制度體系不斷健全;2017年,我省三江源國家公園體制試點進展順利,祁連山國家公園體制試點方案獲批。可可西里列入世界自然遺產名錄,祁連山山水林田湖草生態保護修復國家試點項目開工建設,河長制全面建立,5622名五級河長正式履職。國土綠化面積突破400萬畝(26.66萬公頃),為歷年最多。中央環保督察期間交辦的環境問題全部辦結。

  改革持續深入。生態環境保護能否落到實處,關鍵在領導干部。2017年,海西蒙古族藏族自治州制定出臺了《海西州生態文明建設目標評價考核辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),明確了生態文明建設考核對象、考核內容、考核結果運用等內容。

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  《辦法》規定,生態文明建設目標評價考核實行黨政同責,各級黨委和政府班子成員履行生態文明建設一崗雙責。每五年為一個考核期,采取評價和考核相結合的方式,實行年度評價、三年中期評估、五年終期考核。《辦法》明確,生態文明考核內容主要包括海西州國民經濟和社會發展規劃綱要中確定的資源環境約束性指標,以及生態文明建設重大任務完成情況,突出生態環境質量改善情況、生態保護與建設成效,以及通過生態文明建設給人民群眾帶來實實在在的收益和“獲得感”。


從以往“審錢”的經濟責任審計,拓展到“審綠”的生態環境審計,保護生態的責權利愈發明晰。  


突出綠色,構建青海現代產業體系


在海南藏族自治州共和縣光伏產業園區,記者看到,被列入國家能源局首批集成優化示范項目名單的黃河公司水光風多能互補集成優化示范工程,正在如火如荼的建設當中。項目規劃建設總容量為1000兆瓦光伏項目和實證基地20兆瓦儲能項目,計劃于6月底前正式并網發電,屆時將以每小時100萬千瓦時的發電能力向電網輸送綠色清潔電能。

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青海最大的價值在生態,最大的責任在生態,最大的潛力也在生態。


回眸過去幾年的發展歷程,我們欣喜地看到,全省生態文明建設躍上新臺階,生態文明先行區建設全面推進,主體功能、空間布局不斷優化,生態戰略地位日益凸顯。同時,全省經濟社會發展正經歷向創新發展和綠色發展雙輪驅動模式的蛻變。

  

我省水電資源豐富,太陽能資源得天獨厚,可開發利用水電資源2314萬千瓦、太陽能資源10億千瓦、風能資源7500萬千瓦,是國家重要的區域能源接續基地。此外,我省擁有黃河上游千萬千瓦級水電基地,通過積極開展水、風、光多能互補資源綜合開發利用,開創了“水光互補”的新型發展模式,并在全國率先打造光伏發電全產業鏈,形成了多晶硅、拉晶、切片、電池及組件、逆變器等門類齊全的產業鏈,建成了國內第一條電子級多晶硅生產線。

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資料顯示,2017年,通過發揮大電網資源配置優勢,我省全力促進新能源消納,當年新能源上網電量突破130億千瓦時,同比增加30.9% ;光伏利用小時數1515小時,同比增加33小時,棄電率同比下降2.1個百分點,新能源消納處于全國前列。截至今年5月底,全省清潔能源裝機在總發電裝機容量中的占比已達85.7%,其中新能源發電裝機突破1000萬千瓦,占總發電裝機容量的40.6%。

  

據了解,青海今年新能源裝機達1070萬千瓦,增長42%,占比超四成,已接近水電規模,成為第二大電源。根據規劃,到2025年青海新能源裝機規模將達到6100萬千瓦,建成后每年可向中東部輸送清潔電量1100億千瓦時。

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生態文明是人類社會進步的重要標志,實現可持續發展是全球的共同追求。

  

今天的青海,生態地位無可替代,對國家生態安全的重要性尤其突出。生態資源就是最大的資源,生態優勢就是最大的優勢,綠色發展就是最大的發展。我們有理由相信:青海定會在朝著生態大省、生態強省的方向實現綠色崛起。

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