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鐵面戰士初心不改——記湖南省瀏陽市環境監察大隊副大隊長張敏

作者:劉立平 周婷 鐘晗來源:中國環境新聞時間:2018-05-17瀏覽次數:817次

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在領導和同事眼中,他是環保工作中的一名虎將,是“環保業務活教材”,通宵奮戰是常事,清早下班回去將孩子送到幼兒園,在車上打個盹又能精神滿滿去上班;在違法排污企業的眼里,他既是耐心講解法律的老師,又是堅持原則的鐵面戰士,不為社會關系所懼,也不為金錢所惑。他,就是湖南省瀏陽市環境監察大隊副大隊長張敏。


日前,生態環境部通報了2017年環境執法大練兵100名表現突出個人,35歲的張敏名列其中。


環保工作一干就是14年,保衛藍天碧水,一直是他堅守不變的初心。


  “企業做錯了,不能光打個×”


每次執法,張敏心中總有一桿稱:1+1>2,“環境執法是本職,服務企業也是相關工作,兩者結合,可以發揮更好的效果。”他解釋道。


近年來,隨著瀏陽經濟社會快速發展,廣大市民越來越注重身邊的環境問題,各類環境污染投訴逐年增多。與此同時,國家2015年頒布了號稱“史上最嚴”的環境保護法,對于違法排污企業,處罰力度空前。因此,在面臨環境執法時,一些企業不了解法律,存在抵觸情緒,甚至還有人在背后嘀咕“執法人員就是來找麻煩的”。


違法企業不配合、調查取證難、現場執行力有限……在這樣的背景下,要做好環境執法,已經不易,但張敏不滿足于此,在他看來,“一刀切”執法——直接依法勒令相關企業停產或是移送司法機關,雖然省時省力,但沒有幫助企業解決認識層面的根本問題。


“就好像在做題,企業做錯了,不能光打個‘×’,還要講清楚錯在哪、有什么危害。”張敏說,此外,執法人員還需要再做套“乘法”,要由點到面,針對企業的生產特性,告訴他們法律底線在哪,哪些地方容易疏忽,哪些地方可能會出錯,有什么后果。


為了練就查處違法企業的“火眼金睛”,也為了更專業地講解法律知識,張敏將大量時間放在學習專業知識和總結思考案件上。經過長期積累和實踐,他不僅對環保法律法規政策爛熟于心,還熟知各類排污企業生產工藝和生產排污特點,并總結出了多種查案技巧,成了環境監察大隊有名的“活教材”。


徹夜蹲守,從嚴從快查處非法排污案


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圖為張敏在查看企業排污路徑,檢查企業是否存在環境違法行為。


凌晨,寒風刺骨,瀏陽市某企業一處隱蔽的管道突然嘩嘩排出褐色的廢水,空氣中彌漫著刺鼻的氣味。一旁暗暗蹲守的張敏和同事卻十分激動,“終于抓住了!”大家迅速拍照、攝像、取證,都忘了已經兩天沒有怎么合眼休息。


這是今年2月,張敏所在的調查組查辦瀏陽市某企業時的場景。徹夜蹲守,僅是一個開始。


這個案件很復雜,排污是否超標很難通過單純的檢測認定,且排污取證也不易保存。在調查中,張敏和同事還發現,違法企業事先就對相關法律法規很清楚,也深知個人所需要承擔的法律責任。因此,面對環境執法,該企業完全采取抵觸策略。最開始拒不認賬,后來,幾名涉事人員口徑基本一致,將責任主體指向一個人,而當事人也對此供認不諱。


但張敏很清楚,這絕不是一個人可以鋪設的違法鏈,背后或許有張錯綜復雜的利益網。在抽絲剝繭中,張敏找到了突破口,針對當中違法情節相對較輕且顧慮更大的一人,張敏和同事反復做工作,講明其中的利害關系以及“串供”的影響。


就在這個突破口即將被打通,案件即將明朗時,此前一名拒不認賬的涉事人員突然找到張敏。對方不斷強調企業的社會關系,想給他施壓,看張敏完全不為所動,對方有些心急,連忙拿出一張卡,“這是5萬塊錢,一點小心意,還請您點到為止,放人一馬。”


“這違背了法律法規,我們必須得依法辦事。”留下這句話,張敏立即離開了現場。“對違法企業零容忍”,是他一貫跟同事們強調的工作態度,更是他踐行的準則。


后來為了避免此類事件再次出現,作為現場負責人,張敏還主動邀請瀏陽市公安及檢察部門介入調查。經過9個日夜的連續作戰,最終,張敏和同事一起克服壓力,從嚴從快處理了這起非法排污案,將相關責任人移送至司法機關


謹守初心,

督促企業認真落實整改措施


夜深人靜時,或是大雨磅礴的雨夜,是很多人最眷戀的安逸時刻,卸下一天的疲憊,臥聽風吹雨,被滿滿的安全感包裹著。


但是對于張敏和他的同事來說,這樣的夜晚,經常意味著徹夜的戰斗。為了躲避檢查,降低環保成本,一些企業往往在夜間進行違法排污。因此,有時候,一個星期內,他有三四天需要進行夜間抽查,如果可以在零點前結束,那也算下了個“早班”。


最辛苦的時候,張敏也覺得累,他回憶,去年有個月,市里進行環保重點整治,那時候幾乎每天都是第二天早上才下班。“早上回到家把孩子送到幼兒園,坐在車里睡一會,就繼續去上班。”


當年幼的孩子抱怨他為什么不能多花點時間陪陪自己時,張敏總是捏著孩子的臉蛋,笑著說,“爸爸正在給你的世界‘涂顏色’呢,等你長大了,你會發現天空會更藍,瀏陽河的水會更綠。”


近年來,張敏多次獲得各級嘉獎。2014年被評為長沙市環境監察先進個人,2017年獲得省環保廳、公安廳打擊環境違法犯罪先進個人的榮譽,2017年環境執法大練兵表現突出個人……


一個個榮譽,讓張敏更加謹守初心,2017年以來,瀏陽市環境監察大隊以每周不少于一次的頻率扎實開展重點專項執法行動。每次行動,張敏都積極參加,身先士卒,敢于亮劍,頗難攻堅,有力督促重點污染源企業認真落實整改措施,震懾了不法排污企業,形成了對違法超標企業的高壓態勢。


人物簡介

2004年,張敏從部隊轉業后進入瀏陽市環保局,先后在環境監測站、法制監督科、環境監察大隊工作。多年來,他用高標準定位工作,2013年以來每年都獲得政府嘉獎:

2014年被評為長沙市環境監察先進個人;

2017年獲得省環保廳、公安廳打擊環境違法犯罪“先進個人”的榮譽;

2017年,代表長沙市環保局參加京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查,所在的督查組獲得原環境保護部評選的前三名。

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