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環保審批全力推進“放管服”

作者:甘肅環評網來源:生態環境部時間:2018-08-14 17:38:1瀏覽次數:506次

位于長興島的一家石化企業近日需要辦理技改項目的環保審批手續,辦事人員開車到市環保局長興島辦事處遞交相關材料僅用了十來分鐘,而在幾年前,則需要駕車兩個小時到大連市內辦理。如今的便利得益于市環保局大力推動的審批權力下放。按照“信息跑路,群眾省步”、“只設路標,不設路障”等創新原則,大連市將原有市級環保審批權限絕大部分下放至各區、市、縣,并將審批流程大幅精簡,堅持讓“放、管、服”無短板,不缺位,齊頭并進。 


超前干預   控制源頭 


“‘先照后證’實施以后的一段時間內,針對環保部門的信訪量暴增。”說起來,市環保局審批辦副處長程倩有些哭笑不得。 


原來,從2014年開始,國務院規定將環保審批等工商登記前置審批事項調整為后置審批。這一新變化在給企業注冊登記帶來極大便利的同時,也產生了一些“副作用”,主要表現為企業在已經取得工商營業執照后,才知道一些環保方面的禁止性規定,無法取得相關環保手續,然而企業此時已經在經營場地、設備、人員、營銷渠道建立等方面進行了大量投資。為了避免企業蒙受損失,市環保局審批辦與市工商局反復溝通協調,2017年年底,市工商部門同意將“11項項目選址主要環保禁止性規定”,納入全市工商注冊《住所(經營場所)承諾書》告知內容。企業在辦理工商注冊登記時,會在第一時間同步了解到后續環保審批的相關選址規定和要求。 


據了解,這些“環保禁止性規定”主要結合《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規、規范性文件,對餐飲、娛樂、機動車修配廠等易出現選址錯誤的“三產”項目予以明確禁止范圍;對畜禽養殖類、分散燃煤鍋爐、涉及保護區的項目以及其他類型的項目提前告知主要的選址禁止性規定。


優化管理   謀求創新 


不僅要管住,更要管好,在“放管服”的過程中,市環保局力求創新,優化管理模式。

 

以往,建設項目的相關信息要錄入5個不同的平臺,而且錄入標準、格式都不統一,既有很多耗時費力的重復勞動,又不便于查詢。環境保護部提出開展全國環評審批信息聯網報送的要求后,市環保局抓住機會,對省建設項目管理系統進行個性化的二次開發。經過反復溝通研討,市環保局在省平臺功能的基礎上增設了許可事項核查信息、逐級審核簽批、許可文書生成、不定向查詢及自動報表等多種實用功能,實現了建設項目網上審批、實時辦理、同步公示。雖然平臺開發頗費了一番工夫,但是使用效果非常明顯。目前,大連市各區縣的建設項目網上審批全都統一格式、統一標準,保證建設項目錄入系統后直接形成一整套規范的電子檔案。 


服務跟上   鼎力支撐 


審批權下放了,但是面對各種實際情況,區縣環保部門能不能接得住、管得好? 


市環保局迅速將工作重心由“自己審批”轉到“輔導幫助”上,通過強化對內服務提高全系統對外服務的能力。按照程倩的話:“項目審批權放下去,我們的人也跟下去,手把手地教區縣同志辦幾次,他們就熟悉了。”

 

為了切實解決環評審批中的疑難問題,市環保局專門成立建設項目環評審批難點業務問題協調解決工作領導小組,對區縣環保部門的難題直接進行指導;比較復雜或專業性強的,根據問題類型組織各相關部門和專家集體研究提出解決方案。 

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